哈尔滨金融学院“十二五”（2011-2015年）发展规划纲要，依据《中华人民共和国高等教育法》、《黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要》（2011-2020年）、黑龙江省教育厅有关要求和中共哈尔滨金融学院委员会确定的学院发展基本思路等编制。主要阐明“十二五”期间学校办学的客观基础、指导思想、奋斗目标、主要任务和主要措施。是未来五年学院发展的宏伟蓝图，是全院师生员工的共同行动纲领，是学院各级领导、管理部门和教学单位履行职责的重要依据。

一、客观基础

（一）“十一五”时期取得的主要成就

哈尔滨金融学院在全校师生员工的共同努力下，抢抓高等教育发展的良好机遇，办学规模、结构、质量、效益协调发展，各项事业取得了显著成效，实现了办学史上前所未有的跨越，为建设金融特色突出的应用型院校奠定了坚实基础。

发展思路清晰，实现了跨跃式发展。“十一五”期间，学校发展的重要目标是在哈尔滨金融高等专科学校的基础上升格为普通本科学校。在省政府和教育厅的大力支持下，通过广大教职工的不懈努力，学校于2010年4月正式升格为哈尔滨金融学院，办学层次由专科教育转向了本科教育。学校进入全新的发展时期。

教学改革不断深化，教学质量稳步提高。根据高职高专人才培养目标要求，在人才培养模式方面进行了一系列改革，以培养技术应用能力为主线，以素质教育为核心，以能力培养为本位，以实践技能为重点，构建了理论教学体系、实践教学体系和基本素质教育体系相结合的教育教学体系。突出学生应用能力的培养和训练，把应用性环节渗透到教学的全过程，与用人单位共同研究确定人才培养目标和课程设置，联合制定人才培养方案和课程大纲，建立了以行业需求为导向的“2+1”金融人才培养模式及“五能三好”技能培训体系，取得了理想的效果。建立起了比较完善的教学质量监控与评估体系，保证了教学质量稳步提高。学院被确定为省级人才培养模式创新实验区，有9门课程先后被评为省级精品课程，19门课程被评为校级精品课，省级优秀教学团队2个，校级优秀教学团队6个。

学科专业建设步伐加快，取得了新的进展。“十一五”期末，已建成专科专业18个，涉及财经、电子信息、文化教育、法律4个专科专业大类，对应本科专业目录中经济学、管理学、工学、文学、法学5个学科。建成本科专业6个，涉及经济学、管理学和文学3个学科。奠定了学院作为财经类应用型本科学校的学科专业布局基础。

师资队伍建设力度加大，阶段性成果显著。形成了完整的人才引进、培养、培训体系，师资队伍的数量、结构、层次都有较大改善。“十一五”时期有计划地分批次引进专任教师230多人，重点引进了高学历高职称人才。同时，采取有力措施，鼓励在职教师提高自己的学历和技术职务层次。专任教师整体学历结构、职称结构和年龄结构得到优化，具有硕士以上学位的专任教师比例达到84.25%，具有副高以上职称的专任教师比例29.83%。省级优秀教师5人，省级教学名师7人，校级教学名师15人。 

科研能力有所提高，成果数量明显增加。公开发表学术论文1533篇，其中核心期刊发表论文83篇，较前期分别增加621篇和72篇，增加的幅度分别为41﹪和87﹪。省级学会以上科研项目课题立项331项，其中国家级子课题科研项目课题25项，省教育厅人文社会科学项目课题47项，省教育厅科技项目课题20项，省教育厅面向21世纪教育教学改革工程项目课题53项。科研项目课题的立项和结项较前期分别提高了32﹪和26﹪。出版专著3部，公开出版规划教材、统编教材、联编教材209部，相对于前期出版的专著和教材无论质量和数量都有较大幅度的提高。获省级和省级学会科研成果奖励154项，其中学术论文获奖59项，科研项目课题获奖82项，教材获奖132项，较前期获奖成果数量提高20﹪。为进一步提高科研能力和水平，制定和完善了教师科研工作考核、成果奖励、课题管理、学术交流等管理办法，建立了科研管理体系和激励机制。同时，成立了金融研究所、投资保险研究所、会计研究所和高教研究室等研究机构。

基础设施建设投入增加，基本办学条件得到较大的改善。新增土地面积为550680.93平方米（东区122821.93平方米、南区267859平方米、平房校区160000平方米），新增校舍面积131807.23平方米（东区校舍建筑面积95807.23平方米、南区图书馆36000平方米）。累计新进图书70余万册，人均图书册数超过本科评估标准。新建和改造了14个实验室，建成了90个校外实习基地，使学校的实践教学条件已达到国内同类院校的一流水平。新增教学仪器设备值1800万元，生均达4800元。

学生工作大胆探索，育人水平逐步提高。通过深入细致的学生思想政治工作、严格规范的管理工作和丰富多彩、积极健康向上的校园文化活动，稳步而有效的推进了学生工作的开展，取得了较好的工作成绩。科学的学生教育、管理与服务体系初步建立，学生工作理念走向成熟，勤奋敬业的工作风格逐渐形成，培养学生的综合素质更加得到社会认同。

文明单位建设深入开展，取得丰硕成果。“十一五”期间，加快了文明单位建设进程，从基层文明单位建设工作做起，全面开展了文明单位建设，带动了各项事业的发展。先后获得了黑龙江省教育系统文明单位标兵和省文明单位称号，2010年申报省文明单位标兵，待省文明委最后批准。

（二）存在的主要问题

1．教育理念特别是本科大学的教育理念有待提高，创新观念和能力有待进一步加强。

2. 师资队伍的能力、结构与本科学校要求还有一定差距，总体水平不高。适应本科教育体系和创新科研体系需要的高素质、高水平教师队伍尚未形成，高层次人才总量不足。教师的学习能力、实践能力、国际交流能力和创新能力需要进一步提高。

3．科研的整体实力和核心竞争力还没有得到全面的提升，科研成果的层次和水平还比较低，科研意识较弱。缺乏高层次领军型人才，学术团队相对松散，研究方向缺少规划。科研激励与约束机制需要进一步健全。科研经费投入不足。

4．学科力量薄弱且发展不均衡，专业实力不强，优势不明显，部分新建专业的办学条件尚显不足。

5.全员育人的环境尚未形成，教师队伍、管理干部队伍、后勤服务人员在全员育人中的作用体现还不够明显，学生思想政治工作仍然存在着认识不到位的问题，齐抓共管的工作格局尚需进一步完善。

6. 信息化建设相对滞后，功能没有效的发挥出来，管理体制和运行机制需要进一步完善。

7．校园基础设施不完备，包括建筑面积不足、校园功能布局不明确、交通路网不畅、绿化面积不足、环境景观缺乏设计等。

（三）环境分析

1．金融人才需求分析

（1）金融业本科及以上学历的人员比例偏低。高学历是我国金融人才需求的主要方向，随着金融业的发展和竞争的日益激烈，金融人才需要在国际舞台上参与角逐，没有较高的知识层次是很难在金融业开展工作的。从国际上看，到上世纪末，发达国家金融业从业者中，具有本科以上学历的人员已经达到90%以上。国内金融业中，外资金融机构比例略高，中资机构较低，特别是地方性商业银行、农村金融机构比例更低，不足20%，中资机构平均在35%左右。按目前年均增幅2-3%的比例计算，需要20多年时间，才能达到发达国家水平。可见，在今后较长的一个时期内，金融业对本科及以上层次人才的需求是大量的、刚性的。

随着国家振兴东北老工业基地战略的实施，东北地区的金融业开始进入快速发展时期，人才需求量逐年增大。从东北地区现有高校专业设置和招生情况看，每年能够提供的金融及相关专业的本科毕业生数量与实际需求存在较大的缺口。

（2）高层次金融人才紧缺。包括高层次金融管理人才和高层次金融专业人才，以及国际化金融人才和复合型金融人才。

从紧缺的人才类型上看，预测我国未来需要具有能够熟练运用经济学、金融学等理论知识的宏观金融分析人才；具有能够综合运用所学知识，熟悉国际国内金融市场, 对金融创新有深入了解，能够从事投资银行、保险管理、衍生金融工具等工作的专业人才；具有金融、外语、国际国内法律知识和能力的国际业务开拓、国际谈判、国际法律事务人才，尤其是熟悉国际合同、协议文本的人才；具有金融、网络、英语知识和能力的电子商务、网上交易、网上银行人才；具有计算机软件开发、金融知识和能力的程序设计、网络管理、系统维护人才；具有外文信息检索、金融知识和能力的文秘人才；具有会计，特别是国际会计知识的人才；具有商业营销、心理学、金融知识和能力，能够为客户提供高质量的咨询服务、客户关系管理人才。

从紧缺职业岗位看,我国现实急需国际金融分析师、国际注册会计师、保险精算师、资产评估师、房产评估师、证券经纪人、财务总监等。

2．教育情况分析

国家中长期教育改革和发展战略目标，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中接受高等教育的比例达到20%以上。

我省通过高等教育强省建设规划的实施，到2015年，高等教育毛入学率将达50%左右，进入高等教育普及化阶段。在校生总数在我省适龄人口下降情况下保持90万人左右，其中普通高等学校在校研究生7万人，普通本专科生70万人；建设重点学科220个、本专科重点专业450个。年承担科研项目1.8万项，年获得科研经费40亿元，年获得国家级科研奖10项以上；重点支持潜力较大的领军人才15人、长江学者50人、龙江学者200人、创新团队50个、教学名师400人、教学团队50个。本科院校专任教师中具有硕士以上学位的比例达到65%，专科学校达到35%；培养落地人才50万人。建设省高等学校重点实验室120个、校企共建工程研发中心50个，重点推进科技成果转化100项以上。

我省已初步形成了布局优化、结构合理、学科齐全、具有龙江特点的高等教育体系。截止到2010年底，全省共有普通高校79所，其中，本科院校34所，高职高专院校45所。在校生人数93.6万人，高等教育毛入学率达到34%，高出全国平均值7.5个百分点。学科专业门类较为齐全，学位授权体系完整，师资力量较强。高等教育办学水平始终保持在全国第10位左右。

从本科学校布局和学科门类上看，我省理工学科实力居全国前列，农、哲、医学科在全国有较高地位，经、法、文、管学科实力在国内则相对落后。我校类别是财经类院校，以培养金融类专门人才为主，专业布局集中在经济学、管理学、法学、文学等学科领域，具有广阔的发展空间。

3．学校自身条件分析

学校有丰富的办学经验，有科学的管理及一定的社会知名度。有良好的办学条件，占地面积、实验实习基地、图书馆等基础设施较为完备，办学经费来源稳定，可满足办学需要。师资队伍稳定，有敬业精神，有一定的科研能力。这些为“十二五”规划目标的制定和实旋提供了有利条件。同时，也存在着学校升入本科时间短，多数教职工没有本科院校工作经验，对本科教育教学规律认识不深不透等不利因素。因此，必须从实际出发，实事就是，既要着眼于现实，更要从长远出发，科学地规划好学校的未来。

二、发展定位

（一）办学指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持社会主义办学方向，贯彻党的教育方针，遵循高等教育规律。以落实高教强省战略为契机，坚持以教学为中心，以育人为根本，以学科专业建设为龙头，以提高人才培养质量为重点，以师资队伍建设为关键，以体制、机制改革为动力。稳定办学规模，优化办学结构，充实内涵，突出特色，打造品牌，着力提升办学水平和服务社会能力。培养德、智、体、美全面发展的基础理论扎实、知识面宽、实践能力强、综合素质高、创新意识浓的高级应用型人才。为开创学校建设与发展的新局面，促进黑龙江省和国家经济社会发展做出更大贡献。

（二）办学定位

1．类别定位：财经类院校。

2．类型定位：教学型院校。

3．学科专业定位：以经济学、管理学科为主，以金融为特色，经、管、文、法、工协调发展，建立起支撑区域经济发展、服务能力强、特色鲜明的学科专业体系。

4．办学层次定位：本专科并存，以本科教育为主。

5．办学形式定位：以全日制学历教育为主，适度发展非全日制教育。积极拓展办学领域，开展国际合作教育。

6．办学规模定位：全日制在校生稳定在10000 人左右。到2025年，达到12000 人左右。

7．服务面向定位：立足龙江、面向东北、服务全国，培养从事金融及相关行业和经济社会发展所需要的人才。

8．办学特色定位：培养具有品德优良、基础扎实、知识面宽、应用能力强、综合素质高、有创新精神的应用型人才。

9．办学水平定位：达到本科教学工作水平评估合格标准。到2025年，建成国内有一定影响的财经类本科院校。

10．功能定位：培养适应金融及相关行业需要的应用型本科人才，为经济建设和社会发展提供科技和智力支持。

三、发展思路与目标

（一）发展思路

稳定规模，优化结构，深化改革，强化管理，提高质量，突出特色。

（二）发展目标

1．总体目标

学校管理水平和自我发展的能力有显著提升；学科专业布局趋于合理；主要办学指标达到评估合格标准，部分指标居于同类新升本院校先进水平；师生工作、学习、生活条件和校园环境有显著改善；人才培养质量、科学研究水平和服务社会能力有显著提高；扩大在金融教育领域的影响，成为东北地区高层次金融人才培养基地；初步形成办学特色；跻身我省应用型本科院校前列。

2．具体目标

（1）合理布局学科专业

本科专业在经济学、管理学、文学、法学、工学等学科范围之内，在现有基础上每年平均增加5个以上，达到33个。以经济和管理学两个学科为重点学科，加大投入，努力办出特色，在省内高校中形成优势。

（2）稳定在校生规模

到2015年，全日制在校生稳定在10000人左右。本科生和专科生比例3:1。

（3）优化师资队伍

生师比16：1。专任教师数625人，高级职称比例45%以上,硕士以上学位比例80%以上。专任教师的数量、专业技术职务、学历学位稳步提高，师德师风、教学水平、科技创新能力、实践能力和服务能力明显提升。培养造就一批有影响有发展潜力的名师、学科带头人和学术骨干。

（4）提高科研能力和水平

校内独立设置的科研机构5个。国家级课题立项17项，省级课题立项157项。发表论文2000篇，其中，在国家重点期刊上发表的论文70篇。出版学术专著30部，出版国家规划教材90部。获得国家和省部级奖励成果50项。成为黑龙江省金融理论与实务研究的重点基地。

（5）完善实践教学条件

新增教学仪器设备值3000万元，教学仪器设备总值达到5800万元。重点对现有实验实训设备进行更新改造，建设适应本科教学需要的实践教学基地，实践教学条件保持在同类财经院校中的领先地位。

（6）建设金融文献中心

纸质图书130万册，生均128册。电子图书2361GB。增加期刊和外文书刊的种类和数量。把学校图书馆建设成专业特色突出、文献种类齐全的现代化开放式复合性图书馆，成为黑龙江省金融文献资料中心。

（7）建设现代化校园

按照高起点、高标准、高效益的原则，建成布局合理、功能齐全、环境优雅、设施便利、信息化程度和文化品位高的现代化校园。

四、主要任务

（一）加强学科专业建设，提升学科水平

坚持“发挥优势，突出特色，有所为，有所不为”的原则，形成基础扎实、多学科相互渗透、突出应用和创新的学科体系；突出特色学科、优势学科，正确处理传统学科和新兴学科之间的关系，促进学科可持续发展；加强学科结构的战略性调整和整合，建设层次分明、重点突出、相互支撑的学科群，不断增强学科的集成能力；研究学科发展趋势，整合学科资源，抑制学科建设中的低水平重复和资源的低效率配置。

探索学科建设新机制。充分发挥系（部）在学科建设中的关键作用，将学科建设的责、权、利层层分解，落实到人；建立学科建设项目管理制度，通过规范学科建设项目的规划、立项、论证、评审和验收，保证学科建设成效；对能较大提升学校学术地位和声誉的优势学科，有较大发展潜力和发展前景的新兴学科，制定特殊政策，帮助其实现跨越式发展；建立并完善学科建设评估指标体系，定期检查学校学科建设的发展水平；设立学科建设奖励基金，鼓励各系、团队和个人在学科建设中作出的重要贡献。

（二）深化教育教学改革，提高人才培养质量

坚持教学工作的中心地位，牢固树立教学质量是学校生命线的观念；全面推进素质教育，突出学生的个性发展，突出学生创新精神和实践能力的培养，提高学生就业创业能力；继续深化培养模式、课程体系、教学方法等改革，加强实习基地建设，着重培养学生的思维能力、创新能力和实践能力，提升学生的综合竞争力；进一步完善学分制管理，深化学分制改革，实行主辅修制、双专业（学位）制、弹性学制、教考分离制等制度，不断提高人才培养质量。

进一步加强教学管理制度建设，确保教学工作正常秩序。完善各项教学工作规章制度，规范各种教学行为，调动各方面积极性，促使教师把主要精力投入到教学工作中，促使教学管理人员把主要精力投入到管理和服务工作中，促使学生把主要精力投入到学习中；加强教学管理队伍建设；加快教学管理信息化进程，实现教学管理思想、方式和手段的现代化。

建立健全教学质量监控和教学质量评价体系。健全以常规教学检查为主体，以加强教学过程主要环节的质量分析与评价为重点，课内外相结合的教学质量监控体系；完善课堂教学评估制度、实践教学评估制度、教学检查制度、领导和教师听课制度、学生评教制度、教学督导评价制度相结合的教学质量评价体系。

加强教室、实验室、体育运动场所等教学基础设施建设和改造，不断改善办学条件；加强校外实习基地建设；加强精品课程、教学团队、教学名师等“质量工程”项目建设。

加强领导，精心组织，落实工作目标责任制，认真准备和完成本科教学评建的工作任务，确保我院本科教学工作水平评估合格目标的实现。

（三）实施人才强校战略，抓好师资队伍建设

优化师资队伍结构，重点优化年龄结构和提高教师队伍中博士学位人员比例，鼓励青年教师攻读博士学位；实行积极的人才引进政策，重点引进学科领军人物、学科带头人和学术骨干；完善人才引进管理体制，建立符合学科、专业建设需要的人才引进遴选、评价与淘汰机制，提高引进人才的整体水平。

加速选拔培养教学名师和学科专业带头人。围绕学科发展、专业建设和教学改革的需要采取切实有效的措施，创造条件，重点支持，使拔尖人才迅速脱颖而出，形成以名师为龙头，学科专业带头人为骨干，具有一定规模，布局比较合理的梯队，带动整个师资队伍水平的提高。

根据学科专业发展和教师自身发展需要，整合、开发、利用校内外资源，逐步构建教师学位教育、专业技能和高层次研究“三位一体”的培养体系；加强对中青年教师职业发展的指导，从教师个人的科学素质、创新素质和国际学术交流能力等方面入手，对教师的紧缺要素进行分析，建立有针对性的培养方案和个性化事业发展支持计划；选拔一批有潜力的中青年教师到名校进修、到国外培训、参加社会实践活动，以开阔视野，提高业务能力和综合素质。

进一步加强师德建设，建设职业道德评价机制，实行自律与他律相结合，激励与监督相结合，使教师成为敬业和公正的楷模；逐步完善有效的教师考核评价制度，实现考核工作制度化、规范化和科学化；进一步提高教师待遇，继续实行向教师倾斜的政策，充分调动和发挥广大教师的积极性和创造性。

（四）切实落实科研强校战略，努力提高学术水平

明确科研工作在学校改革和发展中的重要地位和作用，把“科研兴校”落到实处，坚持教学科研并重，协调发展。各级领导担负起责任，把科研工作纳入到重要的议事日程，明确责任，落实任务，创新工作思路，切实解决科研发展中的困难和问题。提高科技创新的社会影响力以及学院的学术水平和学术声誉，提升学院学术研究的社会贡献力。

加强科研团队建设，鼓励和扶持一批有一定工作基础、较好科研前景的科研团队，形成学院科研工作的主力，凝炼研究方向，多出学术精品；建立国内访问学者制度，加强国内外同行的学术交流，拓宽科研合作渠道。

创新科研管理体制和运行机制，制定出台科研工作量化考核办法，确立学术本位和有作为才有地位的政策导向，强化竞争机制，形成学术自由、平等竞争、优胜劣汰的学术环境。制定学术行为准则，弘扬诚信、自律、严谨的学术道德规范。提高对科研的服务水平。

逐步加大科研经费投入，增加对学术研究的投入和优秀研究成果的奖励，改善科研条件，提高教师从事科研工作的积极性和主动性；广辟科研经费来源渠道，争取国家和省部有关部门以及行业单位的科研专项基金支持。

（五）加强校园基础设施建设和校园信息化建设，进一步改善基本办学条件

集中力量对新校区进行建设，完成包括教学楼、田径运动场等主体工程及相应的道路交通、绿化工程。改造第一、第二图书馆及部分学生公寓，改造校区供热系统。

加快校园信息化建设步伐。完成新网络中心机房建设和楼宇综合布线、宿舍网综合布线改造等基础建设工程；校园网出口带宽扩容；架设无线校园网络，实现校园无线网络连接；校园网的核心交换机选购和出口设备更新，服务器和存储设配更新换代，实现IPv6校园网；改造和建设数字化校园信息平台（如校园WEB站点、校园电子邮件系统、基于宽带的VOD系统、进行多媒体教学的网络教室、教学课件库、办公自动化系统、日常行政管理系统、教师学生评估系统、校园信息管理系统、网上教学资源系统、网络安全和网络服务系统、校园安全监控系统、数字图书馆和校园“一卡通”等），实现教学、科研、管理和安全保卫等全面数字化，并做到信息流畅、资源丰富、管理有序、有效支撑、高效运行。

（六）推进文化校园建设，构建和谐校园

推进校园精神文化、行为文化、制度文化和环境文化建设。加强校园文化建设的基础理论研究，明确建设的目标、方向和任务，理清富有学院特性的发展思路，进行必要的总体规划与设计，按计划稳步推进建设工作；调动职工和学生积极性，建立全员参与校园文化建设机制；坚持长期性和时效性相统一的原则，创新校园文化活动的形式和内容，增强思想性、知识性、艺术性和高雅性，发挥活动的导向作用和即时教育意义；培育和凝练具有时代特征和全新理念的“哈金院精神”，使之成为师生员工共同的价值观念和群体意识；把握和引导网络文化的发展方向，扬长避短，抵制网络亚文化的消极影响,建立校园健康高雅的网络文化；改善校园生态环境，发挥校园环境的隐性教育功能。

（七）创新学生工作机制，完善学工体系，在学生教育、管理和服务体系建设上力争有新的突破

建立和完善党委统一领导、党政群团齐抓共管、各部门紧密配合的学生工作领导体制和工作机制。营造由教师、管理干部、后勤服务人员共同参与的全员育人环境。紧紧抓住思想教育和常规管理两个基本点，团结协作，积极面对新形势、新情况和新问题，大胆探索学生教育的新方法、新途径和新规律。

加强学生教育体系建设。以安全观教育、法治观念教育和公民道德教育为依托，在学生基础文明教育上求突破；准确把握青年学生身心发展的规律和特点，注重人格完善，在学生心理健康教育上求突破。

加强学生管理体系建设。坚持以人为本，依法治校，在学生管理规范化上求突破；完善学生工作队伍，贯彻落实《黑龙江省普通高等学校辅导员队伍建设实施办法》文件精神，提高辅导员的理论水平和政策水平，在辅导员队伍整体工作能力和水平上求突破；加强对学生会和学生社团的指导，提升学生社团活动层次，在学生自我管理机制创新上求突破。

加强学生服务体系建设。强化服务职能，不断完善国家助学贷款服务体系、特困生救助服务体系和勤工助学服务体系，在切实解决学生实际问题上求突破；建立和完善以市场为导向、以服务为宗旨的就业指导服务体系，积极开拓就业市场，在毕业生就业工作上求突破。

（八）实施民生工程，改善教职工的工作和生活条件

着力解决好教职工最关心、最直接、最现实的问题，努力使学校的发展成果惠及广大教职工。稳步提高教职工收入，年增长高于黑龙江省GDP增长率；按上级机关统一部署积极推进事业单位养老保险制度改革，减轻职工后顾之忧；采取休假疗养、例行身体检查、提供运动和临时休息条件等措施，保障职工身心健康；设立教工食堂，解决任课教师用餐难问题；改善职工住房条件，满足多层次的住房需求；统筹规划，合理安排，改善教学和行政人员办公环境；争取上级部门的支持，为教师的职称进级、培训提高提供更多的个人发展机会；建立和完善有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护职工合法权益。

五、主要保障措施

（一）积极筹措办学经费，保证重点项目支出

根据黑龙江省高等教育强省建设规划，省政府将加大高等教育投入力度，建立按生均培养经费拨款的增长机制，争取到2015年，财政拨款达到15000万元，事业收入8500万元，合计23500万元。同时，多渠道筹措办学资金。积极争取省财政厅、省教育厅、发改委的专项资金支持，争取社会资助，积极争取银行贷款，完善各级各部门创收的激励机制，积极推动资本运营,盘活资产，避免资金闲置和沉淀。

保证科研经费投入年均投入不低于80万元。保证教学业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修等四项经费开支，达到生均不低于学费收入的30%水平。加大教学仪器设备的投入，全面提升实验室建设水平，重点扶持新上专业实验室和重点学科实验室的建设。保证图书购置资金供给，配合新图书馆的投入使用，优化图书结构，提高图书质量。保证基础设施建设所需资金供给。

 (二) 优化运行机制，提高管理效率与水平

继续深化体制改革，逐步完善院、系两级管理的管理体制，积极推进管理重心下移，努力调动二级单位的办学积极性。

深化人事制度改革。按照《黑龙江省事业单位岗位设置管理实施意见》以及国家有关事业单位改革意见要求，推进事业单位人事制改革，实行全员聘任制，推行专业技术人员聘任制，管理人员职员制，工勤人员劳动合同制，实行按需设岗、公开竞聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合约管理的人事管理制度。进一步完善校内分配办法，坚持效率优先、兼顾公平、多劳多得、优劳优酬，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自由灵活的分配激励机制。

加强财务管理。贯彻执行党和国家的财经政策，健全完善校内各项财经制度，规范校内经济秩序。加强财务规划和预算，提高预算的科学性和预算的严肃性。加强贷款管理，降低筹资成本与风险。强化财务监督，加强监察、审计等部门的财务监督职能，严格财经纪律，层层落实经济责任。

提升后勤保障服务能力和水平。完善后勤保障服务条件，强化服务意识，提高服务质量，加强后勤员工队伍建设，逐步提升员工素质，健全监督机制，实行量化考核，节约开支，降低成本，为学校改革和发展提供良好的后勤保障。

(三) 加强党建和思想政治工作，为改革和发展提供思想保障和组织保障

坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，增强领导班子的活力与合力。认真贯彻民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导决策程序。坚持干部队伍的“四化”方针和任人唯贤、德才兼备的原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，搞好领导班子和干部队伍建设，建立一支团结务实、充满生机和活力的干部队伍。

加强基层党组织建设和党员队伍建设。坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的方针，进一步加强基层党组织建设，把基层党组织建设与学校教学、科研、育人等办学环节紧密结合起来，在推进学校以及各系（部）发展过程中发挥更大作用。加强党员队伍建设，切实增强党员意识，增强奉献意识，提高工作热情，充分发挥党员的先锋模范作用。

加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败为重点，以体制、机制、制度创新为核心，整体推进廉政建设工作。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步加强党员干部廉洁从政、廉洁从教教育，深入推进理想信念和党纪国法教育，真正在思想上构筑拒腐防变的防火墙；进一步落实党风廉政建设责任制，加强和规范权利运行制度建设，规范公务行为，提高制度执行力；进一步强化监督，尤其要加强对重要岗位、敏感部位的监督。要完善纠风机制和信访举报机制，加大查办案件的工作力度，严厉惩处违纪违法行为。

加强宣传思想工作。优化整合宣传资源，打造精良工作队伍，加强舆论阵地建设，构建大宣教工作格局。弘扬主旋律，坚持团结、稳定、鼓劲的原则，加强日常宣传思想工作，进一步凝聚人心，鼓舞斗志。

加强和改进大学生思想政治教育工作。以学生为本，把学生思想政治教育放在学校教育工作的首位，推进思想政治理论课教学改革，把思想政治理论课作为学院重点课程进行建设。加强学生工作队伍、团学组织、社团文化、学生公寓和网络思想教育阵地建设，创造全员、全方位、全过程育人的良好条件与环境。

（四）坚持依法办学民主治校，做好安全稳定工作

贯彻“依法治校”和“以德治校”基本方略，落实普法教育的各项工作任务，进一步增强法律意识，形成以法治校、依法治教的局面，建立健全相关的规章制度，规范各类办学行为。逐步完善党委领导、校长行政、专家治学、民主管理的现代高校治理结构，提高管理决策的科学性。认真推行校务公开，加强组织监督和民主监督。召开金院首届教代会和职代会，充分发挥教代会的民主管理和民主监督作用。提高广大教职工的民主意识，发挥工会在依法办学、民主办学等方面的作用。

依照《黑龙江省学校安全条例》，认真做好学校安全稳定工作。落实安全稳定工作责任制，建立校园安全预警机制和防灾救灾应急机制，完善处置各类突发事件的工作预案，增强应对处理突发事件的快速反应能力。大力加强师生安全教育，严肃安全工作纪律，健全学校卫生防疫制度。深入开展平安校园活动，加强校园及周边治安综合治理工作，为学生和教工的学习、生活、营造一个安全、安静、和谐、健康的优良环境。

 

附表一：在校生规模规划表

附表二：专任教师规划表

附表三（Ⅰ）：学科专业规划表（本科）

附表三（Ⅱ）：学科专业规划表（高职高专）

附表四：科学研究规划表

附表五：基本办学条件规划表

附表六：学校经费收支规划表

附表七：发展规划综合表